四川省旅游局局长刘捷

[主持人]:刘局长您好,我们都知道四川是一个旅游资源很丰富的大省,而且四川省委省政府对旅游业很重视,提出建设“旅游强省”的目标,在您看来,“强”和“大”本质的区别在哪里?

[刘捷]:四川的确是我们国家旅游资源大省,这几年在省委省政府的领导下,旅游业发展很快,今年我们预计旅游收入超过700亿,GDP大概7千亿。从一般产业地位确定习惯来看,四川旅游是支柱产业的地位已经确定了。我们提出的旅游经济强省,我的理解是不但旅游总收入在GDP中占的比例,还有旅游人数收入的扩大,更重要的在于旅游素质的全面提升和旅游产业对国民经济社会推动力和影响方面。 旅游经济强省,不是简单收入问题,还关系到其他相关产业的带动问题,还有旅游资源深度开发的问题。 我们说的强,应该是旅游在国民经济中所占有的重要地位,同时它又是一个推动产业,能够推动社会经济的协调发展,推动产业的协调发展,使得四川旅游资源开发更加有效、地位更加明确。

  旅游产业本身应该是协调发展,素质是全面提高的。这些年尽管发展很快,但是还是低水平快速发展。旅游业发展的应该更好,在国民经济和社会发展当中,应该发展的更大,自身的素质应该更高。

[主持人]:四川重视旅游业的发展,我们看到在省委省政府的带头下,不断地推出规模较大旅游会议活动,是不是这种方式对当地旅游业发展有很大促进作用?

[刘捷]:四川在省委省政府提出的,“政府主导型的发展战略”。就是政府主导、企业主体、市场运作。政府主导是在市场体现的最明显的,作用最大的就是几次大的会议。比如我们的旅游发展大会,还有旅游产业领导小组的一系列决策,这些都是政府组织的重要内容。 现在旅游业关键是做大,我们的法律法规、管理体系,还有旅游部门的职能滞后于旅游产业的发展。我们就行业谈行业,就旅游谈旅游,要把旅游发展好比较难。因此我们通过一种载体推进旅游产业的综合发展。 四川就是通过旅游发展大会,把旅游作为一个载体,推动一个区域经济的全面发展。

  旅游大会的选址是有要求的,当地基础条件相对较好,旅游资源相对丰富,属于需要发展的地区。大会在哪里开,首先定一个目标。当地社会经济、城市面貌、基础设施、旅游产业的发展可提升五到十年,这个会议的影响是非常大的,现在各个地、市、州对旅游大会都非常重视。 现在我们搞申办制,每年开两次,因为我们全省20个地市州。每年搞一次的话,20年才开完。靠真抓实干,他们都尝到了甜头。一次会议开完以后,当地经济发展产生了翻天覆地的变化。

[主持人]:目前已经有过哪些地市作为会议的承办地?

[刘捷]:现在省里面已经开完第三次旅游发展大会了,第一届是在乐山,那里有乐山大佛。第二届是在九寨沟,主要是为了推出精品,因为九寨沟风光特别好,少数民族风情也非常浓郁,影响非常大。会议结束后,在全世界都非常有影响。第三届是在雅安,雅安是在西环线上,他本身是一个雨城,周边有丰富的旅游资源,但是雅安城市建设较差,对于旅游来讲,重点就是旅游目的地的建设,这次大会促进了雅安城市建设的快速发展,把周边旅游优势充分发挥出来,通过旅游带动区位的发展,所以雅安开完会效果非常好,影响也很大。 今年准备搞两次,12月15号在攀枝花开第四次旅游大会,这次换了个题目,叫做首届冬季旅游发展大会,这就意味着以后四川要每年开两次,一次是在7、8月份。这是希望推广四川冬季旅游产品,更重要的是要加快一个区域的发展。

三“大”目标 打造精品

[主持人]:前段时间有报道说,云南省副省长亲自带队,专程到对四川旅游业进行考察,他们总结认为,四川旅游发展是“三大”,大手笔,大思路,大品牌,您怎么理解这三大。
[刘捷]:云南也有很多好的景点。大思路,就是跳出旅游抓旅游,旅游业综合性非常强,涉及很多要素,所以搞旅游,就要把一个区域的经济发展跟一个区域的优势结合起来,放在一个大的区域当中,放在经济社会发展的全局当中考虑旅游产业的发展。四川省委省政府对旅游的认识方面是从这个角度考虑的。 我们从旅游的发展思路上就是要抓主要矛盾,抓亮点,抓有影响力的。在具体操作上,就是站在全局的高度。四川旅游是一个优势,这个优势是区位优势,因此它的发展不是行业的问题,不是某一个点一个景区问题,从这个角度考虑问题,当然要,全局、系统、全面的思路来考虑。
  从省里来看,起点比较高。我们搞了一个“五大精品区”,尽管原来基础配套设施比较差,基础条件也比较差,现在一步步按照国际标准来打造。从观光这个角度来讲,有三个方面,一个是生态的感受,就是自然观光能给人非常好的感觉,还有得到文化的感受和吸收,有差异的感受。另外就是旅游必须坚持以人为本。首先旅行过程当中,不管是休闲度假,还是观光,都要舒适、健康、安全,还要方便,这就涉及到我们两个文明的要素。因此打造旅游产品,抓旅游发展,必须坚持以人为本,必须高起点,从这个角度来考虑我们的旅游产品。九寨沟、都江堰,我们认为投入比较大,我们走过不少国家,也看过不少国家的旅游产品,他的精度和意识都是走在国际前列的。另外我们在基础设施投入上比较大,包括我们修的路,现在旅游景区全部是黑色路面,现在旅游大会开到哪里,哪里就全部是柏油马路。这样来讲的话,这个手笔是比较大的。
[主持人]:如果把旅游提高到全局的层次来考虑,会涉及很多部门。这就涉及到和其他行业主管部门合作的过程当中,是否合作的渠道很畅通的问题。有些地方旅游部门也想学习四川,但是渠道不一定很畅通,在这方面在四川是怎么做的?
[刘捷]:刚才我说站在高角度,要打破常规。旅游有旅游的经济规律,他的价值跟品牌有很大关系。一般来讲旅游现象普遍存在。现在我们搞一些农家乐,就是针对城市人,到郊外农村去感受感受。四川这么多的旅游资源,品质档次都是世界级的。现在世界遗产有六处,四大片。九寨沟、黄龙、峨嵋山、乐山大佛、都江堰等等,原则上我们还是区位的市场,包括都江堰,可能到了四川顺便看一看,这说明它的品牌不行,因此我们要塑造四川的品牌,这个品牌是国际品牌,现在我们有五大精品,就是打造国际品牌,我们定位峨嵋山是中国第一山国际旅游区,这个第一山不是简单的一个排位,实际上是要求我们在管理上,生态的保护上,旅游的发展上都是追求第一。

  昨天公示的全国十大文明景区我们乐山排第一,建设办、国家旅游局联合评比的。这几年把品牌打出去了。景区管理最好的是黄山、峨嵋山、九寨沟,我们这就占了两个。现在由于品牌的打造,我们打造大品牌,国际品牌,全国影响的品牌,有大量的争斗,更重要的是游客的结构产生的变化,现在国外的人多了,省外的人多了,所以品牌效益还是发挥了作用,四川品牌现在提出精品战略,精品战略的实质还是品牌战略。



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